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11月7日下午，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于開展城市園林綠化垃圾處理和資源化利用試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），力爭(zhēng)用2年左右時(shí)間，深入探索提高城市園林綠化垃圾處理和資源化利用水平的方法和舉措，在部分城市建立園林綠化垃圾處理和資源化利用體系，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)城市園林綠化高質(zhì)量發(fā)展。

堆積在郊區(qū)的園林綠化垃圾

一、《通知》出臺(tái)背景

近年來，隨著我國(guó)城市園林綠化事業(yè)快速發(fā)展，園林綠化垃圾處理和資源化利用工作取得一定進(jìn)展，但總體上尚處于起步階段。部分省市做了有益的嘗試：

2002年廣州市開始建立園林基質(zhì)廠，將枯枝、落葉等園林廢棄物變?yōu)橹参锷L(zhǎng)基質(zhì)土壤。

2006年北京市頒布政策，各區(qū)縣建立園林廢棄物集中消納基地，在全國(guó)率先開展了園林廢棄物堆腐研究，探索研究出多種成熟的資源再利用產(chǎn)品。

2008年上海市將園林廢棄物納入城市有機(jī)廢棄物系列，給予政策支持。

2019年蘇州市頒布《蘇州市城市園林綠化垃圾分類處置工作實(shí)施辦法（試行）》，將園林垃圾處置及資源化利用明確以政策進(jìn)行實(shí)施。

雖然說各地方政府對(duì)園林綠化廢棄物進(jìn)行了初步探索，并出臺(tái)一定政策進(jìn)行支持，但更多的地方是將園林綠化廢棄物往往被視為普通固體廢棄物，與生活垃圾共同焚燒、填埋、棄管和少量資源化利用。因此我國(guó)園林綠化廢棄物處置及資源化利用本質(zhì)上是未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展受到一定阻礙。

10月22日，為貫徹大會(huì)內(nèi)容及精神，國(guó)家各部門及各地方政府需加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的決策部署，探索建立城市園林綠化垃圾處理和資源化利用體系，提高園林綠化垃圾處理和資源化利用水平，切實(shí)改善城市生態(tài)和人居環(huán)境。在這種大的政策背景下，住建部適時(shí)發(fā)布了《通知》以相應(yīng)號(hào)召并加快園林綠化廢棄物處置及資源化利用步伐。

二、第一次有國(guó)家政策層面上支持

長(zhǎng)久以來，我國(guó)園林綠化垃圾處置及資源化利用推進(jìn)緩慢，第一是受經(jīng)濟(jì)水平制約，第二就是園林綠化垃圾沒有法律及政策支持。經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但園林綠化垃圾處置及資源化行業(yè)還是處在爺爺不疼、奶奶不愛的不愛尷尬局面，究其原因，主要是政策及法律層面的缺失。

由于缺乏具體有針對(duì)性政策的支持，導(dǎo)致從園林廢棄物的收集分類、加工處理、市場(chǎng)應(yīng)用都沒有具體的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范要求，更缺乏宏觀的規(guī)劃與布局指導(dǎo)，使完整的循環(huán)體系難以建立。同時(shí)我國(guó)園林綠化垃圾處置及資源化處理的制度多為“意見”“規(guī)劃”“辦法”等部門規(guī)章及地方規(guī)定，由于層級(jí)較低、缺乏強(qiáng)制約束導(dǎo)致實(shí)際執(zhí)行并不理想。

而《通知》的頒布，使得園林綠化垃圾處置及資源化利用第一次有國(guó)家層面的政策支持，也明確了未來園林綠化垃圾處置及資源化利用的發(fā)展方向，對(duì)后續(xù)各地方園林綠化垃圾清運(yùn)及資源化利用起指導(dǎo)作用，也對(duì)后續(xù)園林綠化垃圾像生活垃圾等一樣規(guī)劃化處置奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、未來行業(yè)趨勢(shì)

園林綠化垃圾行業(yè)作為環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域的一個(gè)細(xì)小分類，其他環(huán)衛(wèi)行業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等，形成了完整穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈。園林綠化垃圾行業(yè)在我國(guó)還處在總量不明、無固定處置模式、處置設(shè)備比較落后、基本沒有資源化利用的情況。思考和結(jié)合《通知》的目的和要求，以下幾個(gè)行業(yè)值得關(guān)注！

1、園林垃圾處理專用設(shè)備

在《通知》要求第三條“加快收運(yùn)及處理系統(tǒng)建設(shè)”就明確提出了參考生活垃圾配備相關(guān)專用收運(yùn)設(shè)備。目前我國(guó)園林綠化垃圾沒有專用收運(yùn)及處理設(shè)備，更多是其它類型垃圾專用設(shè)備“跨界行動(dòng)”，比如三輪車、貨車、壓縮車等，這些設(shè)備在一定時(shí)期起到一定效果，但隨著我國(guó)垃圾分類工作開展及城市綠化越來越好，收運(yùn)及處理越來越跟不上發(fā)展需求。

用貨車清運(yùn)

用拖拉機(jī)清運(yùn)

近幾年，已經(jīng)有一些市場(chǎng)嗅覺敏銳的企業(yè)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了機(jī)會(huì)，并做出了一些試探。長(zhǎng)沙中能裝備生產(chǎn)制造的樹木削片粉碎車是國(guó)內(nèi)第一款專門用來收運(yùn)及處理園林綠化垃圾的專用設(shè)備，集收集、粉碎、運(yùn)輸、自卸于一體。先不說這款設(shè)備是不是未來園林綠化垃圾收運(yùn)及處理最終解決方案，但有理由相信，隨著《通知》出臺(tái)及試點(diǎn)的逐步實(shí)施，未來肯定會(huì)有更多企業(yè)研發(fā)制造出更多園林綠化垃圾專用收運(yùn)及處理設(shè)備。

長(zhǎng)沙中能裝備制造有限公司生產(chǎn)的園林垃圾粉碎專用車

2、物聯(lián)網(wǎng)智慧管理

在《通知》中，住建部很明確提出了要摸清園林綠化垃圾“現(xiàn)狀底數(shù)”，即要了解園林綠化垃圾的總量、種類、來源、分布、季節(jié)等特點(diǎn)。在以前的園林綠化行業(yè)中，這部分工作很多是缺失的，原因有很多種，比如多頭管理、垃圾分類不明、法規(guī)政策缺失導(dǎo)致亂埋燒等等。

要真正讓園林綠化垃圾行業(yè)真正發(fā)展起來，形成產(chǎn)業(yè)鏈，最重要的是摸清現(xiàn)狀底數(shù)。怎樣才能摸清底數(shù)，那就要從源頭開始，即從收集開始。中能裝備在研發(fā)設(shè)計(jì)樹木削片粉碎系列的時(shí)候就想到了這一點(diǎn)，樹木削片粉碎車配備了物聯(lián)網(wǎng)云系統(tǒng)，可通過電腦及手機(jī)實(shí)時(shí)觀測(cè)設(shè)備的實(shí)時(shí)、歷史、累計(jì)等多種類工況數(shù)據(jù)，這樣就能方便有關(guān)部門對(duì)園林綠化垃圾進(jìn)行大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，摸清“現(xiàn)狀底數(shù)”。

長(zhǎng)沙中能裝備制造有限公司研發(fā)的物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)

雖然這距離真正的全產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)智慧管理還有點(diǎn)距離，但這實(shí)際就是物聯(lián)網(wǎng)智慧管理的雛形，讓政府相關(guān)部門在出臺(tái)政策規(guī)劃時(shí)暫時(shí)有據(jù)可依，也為后面打造了集收運(yùn)管理、人員管理、中轉(zhuǎn)管理、資源化利用管理等于一體的園林綠化垃圾處理大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)奠定了基礎(chǔ)。

3、后端資源化利用

以往我國(guó)的綠化垃圾就是隨意地填滿了、焚燒了、丟棄了，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)園林綠化垃圾資源化利用率不足5%，而歐美國(guó)家資源化利用率在2006年時(shí)候就已經(jīng)達(dá)到60%以上。

我國(guó)每年園林綠化垃圾總量非常大，雖然暫時(shí)沒有確切的信息化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，但是可以依照官方每年披露的相關(guān)數(shù)據(jù)看出端倪。以園林綠化垃圾產(chǎn)生量占生活垃圾清運(yùn)量的60%估算，根據(jù)2021年中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒，2021年全國(guó)城市和縣城生活垃圾清運(yùn)量約為3.17億噸，則全國(guó)園林綠化垃圾年產(chǎn)量達(dá)到1.9億噸之多。

城市園林垃圾產(chǎn)量龐大

如此龐大的處理總量，加上再加上國(guó)家對(duì)于資源化循環(huán)利用的漸漸重視的態(tài)度，因此我國(guó)園林綠化垃圾資源化市場(chǎng)未來成長(zhǎng)想象空間非常大。目前部分城市已經(jīng)開啟了園林綠化垃圾資源化利用的摸索，主要以有機(jī)堆肥、有機(jī)覆蓋物、生物質(zhì)顆粒、生物質(zhì)發(fā)電、菌菇基質(zhì)等方式為主，更多的資源化利用途徑還有待進(jìn)一步挖掘。

總體來說，園林綠化垃圾處理和資源化利用行業(yè)發(fā)展風(fēng)口已至，很多人都已經(jīng)關(guān)注到了，前端園林綠化垃圾收運(yùn)設(shè)備行業(yè)、后端資源化利用處理產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)智慧管理都充滿了無限可能，就看能不能抓住了。